随着拜登政府周三宣布向乌克兰提供高达10亿美元的新一轮援助,一些分析人士警告称,有关资金持续被挪用和管理不善的报道可能会损害西方对该国战争努力的支持。
传统基金会外交政策副总裁维多利亚·科茨对Digital说:”这类报道将引发纳税人的关注,因为在我们国内资源需求重大的时期,他们正在资助这笔援助。”
科茨的评论是在乌克兰总统泽连斯基周日宣布,国防部长奥列克西·列兹尼科夫将由鲁斯特姆·乌梅罗夫接替,理由是在该国经历”550多天全面战争”后,需要进行领导层变动。
在乌克兰领导人周日晚间的讲话中,泽连斯基指出,国防部需要”新的方法”,呼吁”与军队和社会的互动采用不同的格式”。
“乌克兰议会非常熟悉这位人物,乌梅罗夫不需要额外介绍。我期待议会对这一人选的支持,”泽连斯基说。
但此举也发生在乌克兰再次出现腐败报道之际,列兹尼科夫因上个月为军用夹克支付高价而在乌克兰媒体受到批评,价格比典型价格高出57美元。
根据《纽约时报》周一的报道,美国国家安全顾问杰克·沙利文最近与三名乌克兰高级官员会面,讨论了该国根除战时腐败的努力。泽连斯基对压力作出回应,提出了几项反腐行动,包括一项有争议的提议,利用他的戒严法权力将腐败定为叛国罪。
白宫国家安全委员会发言人对Digital说:”我们长期以来一直与乌克兰合作反腐败问题,并赞赏泽连斯基总统致力于应对腐败的承诺,并认识到乌克兰在反腐败改革方面取得的重大进展。” “我们将继续支持乌克兰实施重要的反腐败改革。这包括加强诸如乌克兰国家反腐败局、专门反腐败检察官办公室和高级反腐败法院等独立反腐机构,以确保乌克兰社会今天没有腐败的空间。”
今年早些时候的政府数据显示,约9.8亿美元的武器合同未能按时交付,而一些预付款已转移到武器经销商的海外账户,根据《纽约时报》的报道。与此同时,乌克兰媒体开始质疑基本军需品如食品的高价支付。
列兹尼科夫没有被直接牵连入对资金的管理不当,但他周一提交辞呈,以配合努力根除可能危及乌克兰战争努力的腐败。
乌克兰反腐行动中心执行董事达里亚·卡列纽克对《纽约时报》说:”腐败可能要了人命。” “根据我们保护公共资金的效率,士兵要么有武器,要么没有武器。”
乌克兰领导层继续在周二采取行动应对腐败,《华盛顿邮报》报道该国立法者恢复了一项反腐规则,要求他们公开披露资产。这一举措是由国际货币基金组织提出的,作为向乌克兰发放156亿美元经济援助一揽子计划一部分的要求。
但关于领导层致力于根除该国腐败的问题仍有争议,立法者在新规则中插入了延迟,这意味着披露要求要再过一年才会生效。
这一新的反腐浪潮伴随着美国国务卿安东尼·布林肯周三对基辅进行非预期访问,以展示美国在乌克兰占领区对俄罗斯部队三个月缓慢反攻的持续支持。
访问期间,布林肯公布了对乌克兰的新一轮资金援助,包括国防部库存中的1.75亿美元、1亿美元的军事融资、9050万美元的人道主义排雷援助、3亿美元用于支持该国执法、2.06亿美元的人道主义援助,以及540万美元的寡头资产没收,用于支持老兵重返社会和康复。
新援助还包括2.03亿美元,用于帮助该国在透明度和问责制方面的改革,国务院新闻稿称该援助将帮助”反腐败、法治和司法部门;并建立起诉俄罗斯犯下的战争罪行的能力。” 布林肯在基辅的新闻发布会上也重复了这一观点。
布林肯说:”我们正在协助乌克兰政府开展反腐工作,并努力确保我们提供的所有援助的问责制和完全透明度,以及美国提供的国防物资和技术的安全。泽连斯基总统和我今天讨论了这些问题及持续改革和打击腐败对乌克兰民主未来的重要性。”
战略军事情报分析师、国防情报局前高级官员、《普京的剧本》一书作者丽贝卡·科夫勒对Digital说,如果美国因腐败而削减对乌克兰的军事援助,这将对该国的战争努力造成致命打击,因为这会迫使泽连斯基走上谈判桌与俄罗斯谈判。
科夫勒说:”如果美国开始减少对乌克兰的支持,这肯定会鼓舞俄罗斯,但它也会缩短已经成为消耗战的冲突,因为泽连斯基总统可能会限制他对胜利的野心。”
但科夫勒还认为,美国援助对乌克兰的持续流动不太可能导致完全的军事胜利,她说泽连斯基的目标是”不现实的”。
科夫勒说:”无论有没有美国的援助,他在这场战争中的目标都是不现实的、不可实现的。俄罗斯优势力量的差距是如此之大,以至于乌克兰的胜利在数学上是不可能的。”
科茨指出,乌克兰在”系统性腐败”上历来挣扎,过去18个月流入该国的一些外部援助被坏人截留并不奇怪。
她指向传统基金会今年夏天的一个项目监督报告,该报告暗示了这种腐败的可能性,并认为泽连斯基最近的行动似乎确认了这些关切。
科茨认为,美国领导人应该认真对待纳税人的关切,任命一名监察长来跟踪美国纳税人资金的使用可能有助于这一努力。
科茨说:”考虑到流向乌克兰的援助的复杂性,以及乌克兰历来的腐败问题……一个单一的、专门的监察长将为所有这些实体创建一个单一的、专门的监督点。” 她说,两党议员”应团结起来帮助乌克兰人确保这笔钱没有落入错误之手。”
科茨说:”拜登政府最好能鼓励这种额外的监督,作为一个可以帮助乌克兰人的实体——毕竟,他们正在打仗——并增强美国人民的信心,那样会好得多。”
但国家安全委员会发言人辩称,国务院内部已经存在监督框架,并告诉Digital说