(SeaPRwire) –   2025年10月28日，飓风“梅丽莎”袭击了牙买加西海岸。它带来了，摧毁了黑河地区90%的房屋，并造成——随着搜救工作的继续，这一数字肯定还会上升。

我们尚不清楚恢复过程将如何展开，但可以肯定地说，牙买加将需要外部帮助。自1961年以来，美国通过美国国际开发署（USAID）应对国际灾害。的已经使美国的灾害响应能力陷入混乱。尽管美国国务院已经宣布了，但其具体运作方式仍存在诸多不确定性。

为了解加勒比地区的灾害恢复情况，回顾2010年海地地震或2017年波多黎各的飓风“玛丽亚”会很有帮助。的历史在这些案例的恢复过程中随处可见。例如，海地被要求向法国偿还其解放奴隶的费用。据估计，这笔付款。在波多黎各，该岛的和加勒比海岛屿给带来了困惑。

话虽如此，这些充满活力的社区也提供了他们自己的解决方案和韧性版本。牙买加一直走在确保其灾后恢复能力的最前沿。它是第一个让其地方政府的每个部门都签署的，这是一项联合国努力，旨在建立灾害韧性能力并在该领域创建专业人员网络。它还通过努力确保其财政未来；这些债券的赔付由飓风的已验证中心气压读数触发，其资金可用于应对和从该飓风中恢复。这些措施为灾害恢复提供了数亿美元的资金。然而，如果初步评估属实，牙买加面临的损失将高达数十亿美元。

几十年来，灾害研究人员之间形成的一个共识是，通过解决社会脆弱性，可以在减轻和恢复灾害方面取得真正的进展。通常，我们给出的灾害公式是：灾害（例如飓风、洪水或地震）加上脆弱性等于一场灾难。

脆弱性可以分为两种基本类型：物理脆弱性和社会脆弱性。物理脆弱性可以是低洼地、易发生山体滑坡的山丘或易发生野火的干燥森林等。社会脆弱性包括收入不平等、性别歧视和种族隔离等。

为了理解这在实践中的意义，可以考虑2010年海地地震和2011年日本3.11三重灾害。海地地震里氏7.0级，规模很大。3.11地震里氏9.0级，规模更大。请记住，里氏震级是非线性的，这意味着9.0级比7.0级强得多。

尽管相对强度存在差异，但在，而几乎所有这些死亡并非由于地震，而是由于随之而来的海啸。

如何解释一场威力较小的地震却导致更多死亡？这就是社会脆弱性发挥作用的地方。贫困、不平等、建筑标准、材料获取、公民社会的能力以及殖民主义的遗留问题都可能导致更多死亡。这并非物理环境不发挥作用，而是真正产生重大影响的“地形”是社会经济层面的。

国际社会在过去30年里一直在以正式化方式努力揭示灾害的复杂性。从1990年代中期开始，在联合国的主持下，各国致力于制定一个广泛接受的灾害响应框架。

目前对此的迭代是《仙台减灾框架》，它包含了对社会脆弱性的理解，并呼吁其签署国——牙买加是其中之一——采取“更好重建”（Build Back Better）的方法进行灾后重建。

“更好重建”并非一个完美的理念。然而，它在理解“仅仅重建并不能提高社区抵御未来灾害的韧性”方面向前迈进了一步。

从灾害中重建提供了一个重新思考社会物理和社会结构的机会。随着牙买加从紧急响应转向恢复，变革应自下而上，以社区为基础并由社区驱动。