2021年8月,Sayyid(为了他的安全起见,姓名已被更改)惊恐地目睹塔利班在阿富汗夺取了权力。这位前美国公司的现场支持代表告诉Digital,他感觉“像一个囚犯…被判了绞刑”。

Sayyid说,四年来,他一直在支持“整个阿富汗军队和警察[无线电]网络系统的调试、安装、操作培训和维护”。 支持阿富汗军队意味着他为之工作的公司的员工“在危险中执行[他们的]职责”。

有一次,塔利班向Sayyid所在的军事护送车队发射了火箭。奇迹般的是,车内所有人都毫发无损。这次事件震惊了Sayyid,他“一直在等待发生坏事”。

Sayyid的工作使他有资格获得阿富汗特殊移民签证(SIV)计划,该计划向代表美国政府工作的合格雇员授予美国永久合法居留权。

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2021年4月,Sayyid成立了一个250人的工会,帮助他的同事申请SIV。 他拒绝在8月提出自己的申请,当时他希望阿富汗政府能够击退塔利班的希望破灭。

两年后,Sayyid属于仍在阿富汗等待处理的超过15.2万SIV申请人。

根据国务院监察长办公室的一份新报告,截至2023年4月,国务院估计仍有超过84万名阿富汗SIV主申请人和随行家属等待处理。

多年来,SIV计划一直因其缺陷而受到批评。其中最主要的就是获得必要的人力资源文件和主管推荐信以获得首席使团(COM)批准的难度,这是SIV流程的第一步。

国际难民援助项目(IRAP)的主管政策顾问亚当·贝茨(Adam Bates)告诉Digital,SIV计划“给申请人本身施加了巨大的负担……由定义,他们是处于危险中的人。”

据称,兔子项目是一项秘密的国防部和国务院计划,它在美国撤军后启动,试图减轻参与承包公司员工证明资格的负担。 到2023年5月,IRAP声称兔子项目陷入了可能需要六年才能处理的积压案件中。

一位国防部发言人告诉Digital:“自2021年8月以来,DAS-T已核实9,906名申请人。” “国防部能够核实的申请人数量取决于公司愿意提供有关其前雇员的信息的意愿以及该数据的保真度,但一般来说,国防部团队目前每周能够平均处理200名候选人。”

“值得注意的是,国防部的努力是对国务院努力的补充,后者通过正式的SIV申请流程核实就业和主管推荐。这两种流程结合起来,每月的总核实吞吐量约为2,500至3,500名申请人。这是14步SIV申请流程中的第二步,也是国防部所扮演的唯一角色。”

这位国防部发言人对针对兔子项目的批评提出异议。

“更正:兔子项目指国防部于2021年8月开始的最初的特殊的努力,以协助国务院核实某些声称为国防部承包商或分包商工作的阿富汗特殊移民签证(ASIV)申请人的就业情况。 2022年6月,国防部将命名约定更改为国防部ASIV支持团队(或DAS-T),因为我们从应急转向持续支持。

“国务院和国防部有多个流程来核实法定的就业和监督要求得到满足。国防部的主要作用是联系雇佣某些申请人的公司,并在申请人无法联系其前雇主或主管的情况下获得就业信息,这是SIV申请人总体中的一个较小子集。

“国防部不保留国防部承包商公司或其分包公司的个人就业记录,因此,国防部在很大程度上依赖于雇主的自愿参与。”

一位国务院发言人告诉Digital,通常50%的SIV申请人能够获得COM批准,但没有回答通过兔子项目与雇主数据匹配的申请人获得COM批准的数量。

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Sayyid于2022年6月获得了COM批准,比提交申请晚了10个月。虽然国务院的数据显示COM处理速度在最近几个月有所提高,但“无人被遗弃”组织的倡导主任安德鲁·沙利文(Andrew Sullivan)告诉Digital,即使以改进后的速度,国务院也需要5年半的时间来处理积压的案件。

国务院受法律授权约束,并由IRAP 2018年的集体诉讼投诉加强,要求在9个月内处理SIV申请。 国务院目前通过证明政府控制的SIV流程各个方面的平均完成时间为270天,以遵守这一授权。

沙利文指出,许多申请人无法控制的延误会影响政府的时间表,比如获取服务的文件“通常来自不再存在的组织,或者来自他们一起服务过的人的[推荐信]。” 他说,在塔利班统治下的阿富汗,仅仅获取护照就可能需要6到12个月。

对Sayyid来说,在塔利班统治下生存一直很困难。 2021年底,一个不明身份的朋友或同事举报了他,导致当地塔利班力量认为Sayyid能使失效的无线电系统恢复运作。 塔利班以工作保障的承诺四处寻找他。 Sayyid通过经常在朋友家中移动、烧毁与前政府有关的文件并将重要记录转移给家人保管,以躲避塔利班的搜捕。

与许多SIV申请人一样,Sayyid也在寻找工作方面遇到困难。 他卖掉了家里的财产,才能负担食物、房租和他的妻子和孩子逃离所需的2000美元护照费用。 今年,他在一个非政府组织找到了一份工作,以支付部分开支。

2月,Sayyid的一位亲密朋友、作家和活动家被塔利班杀害。 在同一周,国务院阿富汗疏散努力协调员(CARE)团队通知Sayyid,他有资格乘坐一架飞往安全地点的飞机。 首先,他需要提交孩子的护照,这又花了6个月的时间。 两周前,Sayyid将护照转交给CARE。 现在,在6月中旬正式运输作业减少后,他面临新的障碍。

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#AfghanEvac联盟创始人肖恩·范迪弗(Shawn VanDiver)告诉Digital,“人们对疏散规模很快会扩大并超过以前水平充满乐观”。 他对帮助2.4万名阿富汗人自2021年9月以来逃离阿富汗的志愿者们感到自豪。

范迪弗说,这些不收报酬的男女为阿富汗人服务的是“我见过的最美国的事情”。