(SeaPRwire) –   欧大西洋地区自冷战结束以来面临的危机之深,此时此刻自二十世纪九十年代以来未有过。这为真正的变革创造了机会。

2024年2月29日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在联邦大会年度演讲中强调,需要在欧亚地区建立一个新的平等和整体安全框架。他还表示,俄罗斯准备与相关各方和组织进行实质性讨论这个问题。

这一倡议在本月俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫访问中国期间得到推进。俄罗斯高级外交官在接受媒体采访时告诉记者,他与中国达成一致,开始就欧亚地区安全结构问题进行讨论;这一话题在访问期间得到了讨论。普京的这一提议成为俄罗斯和中国这两个主要国家之间谈判议程的事实,表明它可能在政治理论和实践上都会具体化。

欧亚安全的概念自然引发了其他相关倡议的问题。在访问北京期间,谢尔盖·拉夫罗夫直接将欧大西洋安全的挑战与新的框架的需要联系起来。欧大西洋安全以北约和欧洲安全与合作组织(OSCE)为中心。对欧大西洋经验的提及意义重大,原因有二:

首先,欧大西洋项目具有很高程度的制度整合。它以一个军事联盟(北约)为基础,对其成员国施加严格的义务。尽管冷战结束,但北约不仅生存下来,还扩大到包括华约成员国在内。北约是历史上规模最大、最稳定的军事联盟。

其次,后冷战时期的欧大西洋项目未能解决该地区所有国家共同和整体安全的问题。理论上,OSCE本可以将北约国家和非北约国家,包括俄罗斯在一个共同体中统一起来。但从二十一世纪初开始,OSCE经历了一种政治化进程,这一进程更偏袒西方国家的利益。

因此,俄罗斯越来越将北约扩张视为对自己安全的威胁。如俄罗斯-北约理事会等机制无法解决不断增长的紧张局势。没有有效公平的机构能够有效解决俄罗斯的关切并将其完全纳入一个共同的安全框架,这导致了俄罗斯与西方关系的进一步疏远,最终危机。这一发展伴随着武器控制体系的恶化和安全规范的侵蚀,背景是美国领导的军事行动和干预前苏联国家。这些事件的高潮就是乌克兰危机,它已经进入军事阶段,将最终决定欧洲新兴安全分裂的最终形态。

欧大西洋地区不再存在一个单一的安全共同体。相反,它被称为不对称的两极性,北约一边,俄罗斯另一边。

在俄乌进行军事冲突的背景下,俄罗斯与北约之间的对抗日益加剧和扩大。这一冲突尚未升级为全面军事阶段,但它在各个其他层面表现出来,包括信息战和西方国家向乌克兰提供直接和全面军事援助。欧大西洋地区自冷战结束以来未曾面临这样的挑战。这表明,基于平等和不可分割安全原则的欧大西洋安全框架已经不再存在。在最佳情况下,通过新的力量平衡和相互威慑,可能会减轻当前危机的强度,同时承认新出现的安全分裂。在最坏的情况下,俄罗斯与北约之间可能发生直接军事对抗,核升级的可能性也存在。

欧大西洋项目失败的经历强调需要建立一个基于不同原则和基础的新框架。首先,这个新框架应基于多个参与者的合作,而不仅仅依靠美国在北约中的主导地位。在这方面,俄罗斯和中国就欧亚安全问题开始磋商的重要意义在于,这表明第一个建立新框架的步骤是基于对话和共同责任,而不是任何一个强国的主导。然而,这些步骤不限于俄中双边关系,也为其他有兴趣参与的国家留有空间。共同责任和非霸权可能成为新安全体系的基础原则。

值得考虑的另一个原则是多维安全。它不限于军事问题(尽管这仍然至关重要),而包括“混合威胁”这样广泛的问题,如信息战、网络安全、干预内政以及将政治化经济和金融。这些在俄西方关系中尚未解决的问题,是当前危机的先决条件之一。新安全结构的讨论可以在早期包含这类问题。欧亚地区不可分割的安全原则,这一在欧大西洋项目中未能实现的原则,应成为核心原则。

莫斯科和北京就新安全框架问题开始磋商,当然不一定表示将形成类似北约的军事政治联盟。相反,很可能会见证一个新框架轮廓和细节的发展和完善的长期过程。起初,这可能采取对话或协商平台的形式,而无需过多的组织或机构义务。随后,可能根据具体安全问题采取个案处理方式,包括数字安全等潜在问题。现有机构和组织如上海合作组织可能用于此目的。随着经验的累积,可能将其转变为专门处理更广泛安全问题的永久机构。

一个重要问题是新结构的功能定位。北约最初出现是为了对抗苏联,但今天它获得新生命以对抗俄罗斯。

欧亚地区新的安全结构也可能定型为相互威慑。

俄罗斯和中国都处于与美国的竞争状态,尽管对俄罗斯来说这已进入明显阶段,但对中国来说还未完全表现出来。至少在莫斯科和北京看来,共同抗衡美国得到支持。

与此同时,仅以抵御华盛顿为目的建立安全结构限制了该项目的潜在包容性。许多欧亚国家采取多重向量政策,不太可能愿意参与针对美国的结构。相反,高度包容可能会稀释安全日程,将其降低为不需要具体协调行动的一般问题。目前,关于欧亚安全框架的参数仍有许多未解答的问题。这些问题需要通过外交渠道和相关国家国际专家之间的对话来解决。

本文最初发表于,由RT团队翻译和编辑。